같은 학년인데 옆 학교와 국어 교과서 표지가 다르다는 걸 눈치챈 적 있나요? 한국은 교과서를 국가가 전부 만드는 게 아니라 여러 출판사가 경쟁해서 만드는 구조라서 학교마다 채택하는 출판사가 다를 수 있어요. 교과서 출판사가 정확히 어떤 절차를 거쳐 교실까지 오는지 하나씩 짚어볼게요.
국정도서 검정도서 인정도서 차이
한국의 교과용도서는 크게 세 가지로 나뉘어요. 국정도서는 교육부가 직접 저작권을 가진 교과서로, 예전에는 초등학교 대부분 과목이 여기 속했어요. 검정도서는 민간 출판사가 만들고 교육부장관의 검정을 받은 교과서로, 중고등학교 교과서 대부분이 이 방식이에요.
인정도서는 국정도서나 검정도서가 없거나 사용하기 곤란한 경우, 또는 내용을 보충할 필요가 있을 때 교육부장관의 인정을 받아 쓰는 교과서예요. 최근에는 창의적 체험활동이나 진로 관련 과목처럼 다양성이 중요한 영역에서 인정도서 비중이 늘고 있어요.
세 가지 제도의 가장 큰 차이는 ‘누가 내용을 결정하느냐’예요. 국정은 국가, 검정은 민간이 만들고 국가가 심사, 인정은 민간이 만들고 국가가 확인하는 수준으로 관여도가 낮아지는 구조로 이해하면 쉬워요.
검정 심사는 어떻게 진행될까
민간 출판사가 검정을 받으려는 교과서를 개발하면 한국교육과정평가원에 제출하고, 전문연구원과 심의위원회의 심의를 거쳐요. 이 과정에서 교육과정 부합성, 내용의 정확성, 편향성 여부 등을 꼼꼼히 따지게 돼요.
심사를 통과한 교과서는 맨 뒤 페이지에 검정심의회 위원 명단과 함께 교육부의 위탁을 받아 한국교육과정평가원에서 검정 심사를 했다는 문구가 들어가요. 이 문구를 보면 그 교과서가 정식 검정 절차를 거쳤는지 확인할 수 있어요.
검정 심사는 새 교육과정이 고시될 때마다 다시 진행돼요. 그래서 교육과정이 개정되는 시기마다 출판사들이 새 교과서를 제출하고, 기존 교과서를 계속 쓸 수 없는 경우가 생기기도 해요.
주요 교과서 출판사들
초중고 교과서 시장에는 여러 출판사가 각자 강세 과목을 갖고 경쟁하고 있어요. 대표적인 곳들을 정리하면 다음과 같아요.
- 천재교육 – 중학 국어와 고등학교 교과서 라인업이 두꺼운 편이고, 참고서·문제집 시장에서도 인지도가 높아요.
- 미래엔 – 과거 국정교과서 발행에 참여했던 이력이 있고, 현재는 초등 국정교과서와 고등학교 교과서를 함께 다뤄요.
- 비상교육- 중학 국어·사회·과학 교과서를 폭넓게 출판하며 디지털 학습 콘텐츠도 함께 제공해요.
- 동아출판 – 중학 국어·사회·과학 교과서 라인업을 갖추고 있고, 오랜 교과서 출판 역사를 가진 곳이에요.
- 금성출판사 – 중학 국어·사회 교과서를 비롯해 오랫동안 검정도서 시장에 참여해온 출판사예요.
학교는 교과서를 어떻게 선택할까
검정도서 체제에서는 같은 과목이라도 여러 출판사의 교과서가 동시에 존재해요. 그래서 각 학교는 교과협의회와 학교운영위원회 심의를 거쳐 어떤 출판사의 교과서를 채택할지 결정해요.
선택 기준은 교육과정 반영도, 학생 수준에 맞는 난이도, 삽화나 편집 구성의 가독성 등이 종합적으로 고려돼요. 그래서 같은 지역이라도 학교마다, 심지어 같은 학교라도 학년이 바뀌면서 채택 출판사가 달라지는 경우가 흔해요.
학부모나 학생 입장에서는 전학이나 편입 시 이전 학교와 교과서 출판사가 달라 혼란을 겪는 경우도 있는데, 이 때는 학교에 문의해 자습서나 참고서 구매 전 정확한 출판사명을 확인하는 게 좋아요.
교과서 구입과 무상 지급
초중고 교과서는 의무교육 대상 학년의 경우 무상으로 지급되는 게 원칙이에요. 국가가 예산을 편성해 학교를 통해 학생들에게 배부하고, 검정도서라 하더라도 채택된 학교의 학생에게는 무상 지급이 이뤄져요.
다만 자습서나 문제집 같은 보조교재는 무상 지급 대상이 아니라서 별도로 구매해야 해요. 이때도 교과서와 동일한 출판사의 자습서를 구매해야 학습 내용이 일치하기 때문에, 학기 초 정확한 출판사 확인이 중요해요.
교과서 출판사 관련 자주 묻는 질문
- 전학을 가면 교과서를 새로 사야 하나요 – 채택 출판사가 다르면 새로 구입하거나 학교에서 지원받는 경우가 있어 학교 행정실에 문의하는 게 정확해요.
- 디지털 교과서도 출판사가 정하나요 – 서책형과 동일하게 해당 출판사가 디지털 콘텐츠도 함께 제작하는 경우가 많아요.
- 교과서 오류는 누가 책임지나요 – 검정 심사를 통과했더라도 오류 신고가 접수되면 한국교육과정평가원과 출판사가 함께 정정 절차를 진행해요.
교과서 출판사 체제를 알아두면 자녀의 학습 자료를 고를 때나 전학·진학 과정에서 겪는 혼란을 줄일 수 있어요. 검정도서 체제의 특성상 매 교육과정 개정 시기마다 출판사 구도가 바뀔 수 있으니, 새 학기 전에는 학교 안내문을 꼭 확인하는 게 좋아요.